Über den FLS

Der FLS in Kürze

Der FLS wurde 1991 anlässlich der 700-Jahr-Feier der Eidgenossenschaft gegründet und mit 50 Millionen Franken dotiert. Damit sollte für die Bevölkerung und für kommende Generationen "etwas von bleibendem Wert" geschaffen werden. Die Rechtsgrundlage, der Bundesbeschluss über Finanzhilfen zur Erhaltung und Pflege naturnaher Kulturlandschaften, trat am 1. August 1991 in Kraft und war vorerst bis zum 31. Juli 2001 befristet.

Am 23. September 1999 bewilligte das Parlament eine Verlängerung des Bundesbeschlusses bis zum 31. Juli 2011. Der Fonds wurde nochmals mit 50 Millionen Franken dotiert.

Eine zweite Verlängerung um zehn Jahre (bis 31. Juli 2021) sowie weitere 50 Millionen Franken hat das Parlament am 18. Juni 2010 bewilligt.

In den letzten zwei Jahren hat der FLS rund 230 Projekte unterstützen können, mit insgesamt 10 Millionen Franken. Dies geht aus dem Tätigkeitsbericht 2015/2016 hervor (FLS-Bulletin Nr. 50).

Wirkungsweise

Allein mit gesetzlichen Verboten und Geboten ist die Pflege der Kulturlandschaft nicht gewährleistet. Der FLS gibt finanzielle Anreize für freiwillige Massnahmen zur Erhaltung und Wiederherstellung von Landschaften, Natur- und Kulturdenkmälern. Dieses Prinzip fördert die Bereitschaft zur Selbsthilfe regionaler und lokaler Trägerschaften. Es bewirkt auch Synergieeffekte in den Bereichen Landwirtschaft, Tourismus, Baugewerbe sowie des einheimischen und traditionellen Handwerks.

Mit seinen Beiträgen leistet der FLS regionalwirtschaftlich erwünschte beschäftigungswirksame Hilfen in wirtschaftlich schwachen Regionen. Die Finanzhilfen haben einen Multiplikationseffekt. Sie lösen in vielen Fällen ein Mehrfaches an Investitionen aus. Viele Projekte haben eine Vorbildfunktion und spornen auch andere an, ein Projekt zu realisieren.

Die nachstehenden Beispiele illustrieren drei typische Situationen für Finanzhilfen des FLS. Sie zeigen modellhaft den Unterschied zwischen FLS-Beiträgen und ordentlichen Subventionen:

Alternative Lösungen ermöglichen

Lücken schliessen

Starthilfen geben

Organisation

Der Fonds Landschaft Schweiz (FLS) ist eine vom Bund gegründete, aber von der Verwaltung unabhängige Institution. Aufsichtsbehörde ist aufgrund des Bundesbeschlusses die Wahlbehörde der FLS-Kommission, also der Bundesrat. Gegen Entscheide der FLS-Kommission konnte bis 31. Juli 2008 direkt der Bundesrat angerufen werden; seit 1. August 2008 kann Beschwerde beim Bundesverwaltungsgereicht erhoben werden.

FLS-Kommission

Der Bundesrat bestimmt den Präsidenten und die Mitglieder der FLS-Kommission. Im Übrigen konstituiert sich die Kommission selber und sie bestellt die Geschäftsstelle. Die Kommission ist ein Leitungsorgan des Bundes. Sie erfüllt ihre Aufgaben als Gesamtkommission.

Sie ist aufgeteilt in vier Fachausschüsse:

Projektausschuss 1 (P1)
Projektausschuss 2 (P2)
Ausschuss für Information, Öffentlichkeitsarbeit und Dokumentation (Info)
Ausschuss für Administration und Finanzen (A+F)

Die beiden Projektausschüsse beurteilen die eingereichten Beitragsgesuche und stellen einen Antrag zuhanden der Gesamtkommission.

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Geschäftsstelle

Gemäss Organisationsreglement des FLS werden die Entscheide der FLS-Kommission durch die Geschäftsstelle vorbereitet. Sie ist gegenüber der Kommission und ihren Ausschüssen antragsberechtigt. Ihr obliegt die Vorbeurteilung der Gesuche um Finanzhilfen. Im weiteren kontrolliert sie laufend den Stand der Behandlung der Gesuche und die Realisierung der unterstützten Projekte. Sie entwirft zuhanden der Kommission und der Ausschüsse das Fondskonzept, das Budget, die Rechnung und die Jahresberichte und sorgt für eine regelmässige Information der Medien. Die Geschäftsstelle ist mit insgesamt 465 Stellenprozenten (plus Praktikums-Teilzeitstelle) dotiert.

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